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　　安徽省自然資源廳、安徽省市場監(jiān)督管理局近日印發(fā)的《關(guān)于進一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)競爭性出讓構(gòu)建協(xié)同監(jiān)督管理長效機制的通知》（以下簡稱《通知》）提出，構(gòu)建協(xié)同監(jiān)督管理長效機制，進一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)競爭性出讓行為，著力優(yōu)化全省礦產(chǎn)資源領(lǐng)域營商環(huán)境。據(jù)悉，此舉在全國尚屬首例。

　　《通知》提出，除自然資源部規(guī)定的2種允許協(xié)議出讓的情形，以及已設(shè)探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)外，新設(shè)礦業(yè)權(quán)一律以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式公開競爭出讓。礦業(yè)權(quán)競爭性出讓前期，要避讓禁止重疊區(qū)域，出讓區(qū)塊與“三區(qū)三線”等范圍中按規(guī)定禁止設(shè)立礦業(yè)權(quán)的區(qū)域不重疊。要建立礦業(yè)權(quán)競爭性出讓區(qū)塊項目庫，納入國土空間規(guī)劃“一張圖”管理，根據(jù)出讓登記權(quán)限由相應(yīng)自然資源主管部門對列入項目庫的礦業(yè)權(quán)實施出讓。要實施礦業(yè)權(quán)競爭性出讓區(qū)塊項目庫動態(tài)管理，市級自然資源主管部門在書面征求同級相關(guān)部門意見基礎(chǔ)上，于每年12月31日前將本行政區(qū)市、縣級下一年度擬列入和移出項目庫的區(qū)塊項目依程序納入國土空間規(guī)劃“一張圖”礦業(yè)權(quán)競爭性出讓區(qū)塊項目庫圖層，列入項目庫后3年內(nèi)仍未組織競爭性出讓的項目應(yīng)從項目庫予以移出。

　　《通知》要求，合理確定礦業(yè)權(quán)出讓類型。普通建筑用砂石土類礦產(chǎn)，探礦權(quán)滅失、但礦產(chǎn)勘查工作程度已經(jīng)達(dá)到詳查（含）以上程度并符合開采設(shè)計要求的礦產(chǎn)地，采礦權(quán)滅失或以往有過采礦活動且經(jīng)核實存在可供開采礦產(chǎn)資源儲量或有經(jīng)濟價值礦產(chǎn)資源的礦產(chǎn)地，均應(yīng)當(dāng)直接出讓采礦權(quán)。屬于已查明礦產(chǎn)地但未能達(dá)到設(shè)置采礦權(quán)條件的勘查區(qū)塊，應(yīng)當(dāng)出讓探礦權(quán)。

　　《通知》強調(diào)，出讓方案、出讓公告、出讓合同及相關(guān)文件，不得擅自設(shè)定非法定準(zhǔn)入條件、排他性或非競爭性特殊門檻和人為障礙。原則上不采取無底價出讓礦業(yè)權(quán)，確有特殊情況采取無底價出讓的，應(yīng)當(dāng)在出讓前予以說明，其中無底價拍賣的，應(yīng)當(dāng)在競價開始前予以說明；無底價掛牌的，應(yīng)當(dāng)在掛牌起始日予以說明。出讓公告中不得設(shè)定影響公平、公正競爭的限制條件。出讓人在查驗申請人（競買人）資質(zhì)條件時，不得在公告資質(zhì)條件以外增加違反公平競爭的其他限制性條件。

　　《通知》要求，各相關(guān)部門要根據(jù)法律法規(guī)和地方各級人民政府確定的職責(zé)分工，加強礦業(yè)權(quán)競爭性出讓監(jiān)管協(xié)同配合。建立健全投訴舉報接收、轉(zhuǎn)辦、反饋工作機制。暢通社會監(jiān)督渠道，加強市場主體、行業(yè)組織、社會公眾、新聞媒體等對礦業(yè)權(quán)競爭性出讓活動的監(jiān)督，促進市場開放和公平競爭。安徽省自然資源廳將市級礦業(yè)權(quán)競爭性出讓納入自然資源行政事項“雙隨機、一公開”抽查內(nèi)容，將檢查結(jié)果納入年度綜合考核內(nèi)容。對發(fā)現(xiàn)政府和有關(guān)部門及其工作人員存在違法違規(guī)行為的，依法查處并給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對發(fā)現(xiàn)申請人（競買人）存在違法、違規(guī)行為的，礦業(yè)權(quán)競爭性出讓上級自然資源主管部門會同公共資源交易監(jiān)管等部門深入進行調(diào)查，嚴(yán)肅查處。